根据行政法学对行政机关的分理论


 发布时间:2021-03-02 02:47:33

“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”。行政机关只有正确行使法律赋予的权力,使所有行政行为都于法有据、程序正当,不以权代法、以权压法、以权废法,才能让公权力的运行始终保持在法治的轨道上,才能在百姓面前挺直腰杆,也才能最大限度地减少“民告官”案件的发生。面对“民告官”,

乱收费、乱罚款是影响我省发展环境的一个顽症。去年,我省组成联合检查组,利用一个月时间,对11个设区市和有行政处罚权的省直部门开展专项行政执法监督检查。为从源头解决乱收费、乱罚款问题,我省组织开展了收费、罚款依据的清理,对收费和处罚涉及的法规、规章以及规范性文件进行了全面梳理。与此同时,我省全面推进城管领域相对集中行政处罚工作,解决职能交叉、多头执法、重复处罚问题。到2013年底全省市县基本实现全覆盖,并采取有效措施加强城管执法规范,有效促进了城管执法的改进。

“这一修改,对于行政审判摆脱地方干预,实现独立行使行政审判权具有重要意义。”姜明安在肯定修改的同时还指出,仅有这一举措是不可能完全解决地方干预问题的,还必须进行司法机关人财物管理体制的改革以及法官制度的改革。还有专家指出,目前绝大多数基层法院审理的行政案件比较少。建议将基层法院行政案件一审管辖权交给中级人民法院管辖。这样一方面可以更好能摆脱地方行政机关的干预、影响,另一方面能集中审判力量去审理案件。不执行法院判决,可拘留行政官员对老百姓来说,告官难,打赢了官司,执行更难。

但李白杨不厌其烦,反复告诉司机要“匀速,时间长一些”,并鼓励司机“再吹一次,还差一点点”。一个小时后,面对李白杨的耐心,司机彻底没了脾气,积极配合完成执法,心服口服地接受处罚。2011年“醉驾入刑”后,在酒驾查处现场,这样的情景并不少见。清华大学法学教授余凌云认为,作为与群众接触最频繁的执法者,公安机关公正、规范、文明的执法,是老百姓对“法治政府”最直观的感受。党的十八大以来,全国公安机关进一步深化执法规范化建设,不断提升执法公信力,以解决群众反映强烈的执法突出问题为突破口,健全执法制度,推进执法公开,开展执法培训,强化执法监督,吹响全面迈向“法治公安”的新号角。

《意见》还规范了行政复议审理方式,对于重大复杂案件或群体性案件,申请人提出要求或行政复议机构认为有必要的,可以采取听证方式审理。在事实认定、法律适用方面有复杂疑难问题的,应多听取意见,积极探索行政复议委员会试点工作。根据《意见》规划,湖南省各市州的具体实施方案要在2012年12月底之前上交省政府法制办。全省行政复议建设工作将于明年2月份正式推行,并在明年12月基本完成。根据《中华人民共和国行政复议法》,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,可向行政机关提出行政复议申请,申请人无需缴纳任何费用,行政复议做出的决定具有法律效应。(潇湘晨报记者 谭旭燕)。

对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度;建立法官、检察官员额制;健全与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度;推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理……司法改革的路线更加明晰。把大胆试、大胆闯和加强顶层设计协调起来,把坚持原则和鼓励创新结合起来,不因保守而缩手缩脚,也不因冒进而蛮干瞎干。在广东深圳,法官职业化改革进入深水区。《深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案》明确对法官实行单独职务序列管理。

在今年两会,时任国务委员兼国务院秘书长马凯在介绍“国务院机构改革和职能转变方案”(下称《方案》)的说明时提出:《方案》要建立不动产统一登记制度,以更好地落实物权法规定,保障不动产交易安全,有效保护不动产权利人的合法财产权。实行不动产统一登记制度因在反腐方面被寄予众望而迅速引起全社会关注。对此,业内专家指出,虽然实行不动产统一登记制度是势在必行,但也不能盲目乐观,因为它在具体的推行过程中还面临着多头行政、依据繁杂以及登记机构重叠交叉等多重困境需要解决。

“民告官案异地审理有法可依。”宋炉安说,行政诉讼法规定,有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。因城市建设国有土地征收与补偿,商城县政府法制办主任王景明先后10余次以被告代理人身份出庭。他深有感触地说:“异地交叉管辖不仅消除了老百姓对当地法院能否公正审判的疑虑,更重要的是使很多应该通过司法审判途径解决的纠纷,回归法律轨道。”本报郑州5月21日电具体步骤所在地法院按照一般地域管辖、特殊地域管辖等法律规定立案受理;市中院根据指定管辖的程序规定,逐案作出指定管辖裁定,移送相互交叉管辖的法院审理。移送期限基层法院行政庭配合立案庭,认真做好行政诉讼案件立案审查,符合法定受理条件的,依法及时立案受理,并在立案后7日内逐案报请市中院指定管辖;中院行政庭指定专人负责,于收到指定管辖请示后7日内,逐案制作指定管辖裁定书,并将裁定书及案卷材料移送相互交叉管辖的法院,防止拖延时间。记者张亮赵红旗。

“民告官”中如何让民众感受公平正义,一把手出庭正是有效举措之一。行政一把手出庭,以平等的身份与原告对话,彰显行政机关对原告的重视,行政长官直接解释、回答原告的疑惑、批评,意味深刻。一方面,这种应诉是行政“回炉”的过程,有利于规范地方行政执法行为;另一方面,让老百姓以看得见、摸得着的方式感受法律的权威和司法的公正。眼下坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设正如火如荼地进行,行政首长出庭,是坐实依法行政的有力抓手,应该成为共识,成为常态。从现实上看,避免“零上庭”的尴尬,需要制定刚性的制度要求。一方面,根据一把手的实际情况,制度出庭次数的“下限”,并通过考核机制激励出庭行为;另一方面,对于民众反映强烈的领域,如交通、城管等,须加大出庭次数并及时公开庭审情况,避免民众一直蒙在鼓里,或者执法重复犯错。总之,释放一把手出庭的政策善意,须辅以刚性制度,才能避免沦为一纸空文。(厂佳)。

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