深圳城市更新配建保障性住房


 发布时间:2020-09-20 11:38:51

市规划国土委提醒市民,旧住宅区的改造不是大力推进和主导的内容,旧工业区和城中村才是拆除重建中主要的部分。今年住宅改造主要是在城中村薛峰表示,深圳去年出台的“城市更新办法”实行起来和当初的预想有些出入,本想引导的城中村和旧工业区的更新没有热,而对于旧住宅区的改造热度明显高于旧工业区

允许补公项目 用地异地落实按照珠海的现行规定,用地面积为1万平方米的用地,需要扣除3000平方米补公用地(即无偿移交给政府用于建设城市基础设施、公共服务设施或者城市公共利益的用地),这在一定程度上导致了三角地、夹心地、插花地杂糅,土地布局混乱的问题。《意见》提出,城市更新单元内拟安排的补公用地,允许在同一控规编制单元范围内通过等面积土地置换方式无偿移交给政府,在该城市更新单元范围内不再要求安排补公用地。

9月1日,由城市更新配套建设的深圳中学龙岗小学开学。图为开学典礼上,师生表演手语节目“最好的未来”。深圳特区报记者 程海昆 通讯员 王世豪 潘娟 摄■ 深圳特区报记者 邸继勇龙岗区是深圳城市更新项目最多的区,但以往更新项目往往忽视公共设施建设。为此,龙岗因势利导、鼓励城市更新项目的开发企业“先掏钱”,对项目周边的学校、道路、文体等公共设施进行配套,项目竣工验收后,这些公共设施再移交给政府。据了解,城市更新配套建设起来的公共设施不仅满足小区居民的需要,更可辐射周边居民,形成城市更新多方获益的格局。

深圳市城市更新办甚至已表态建议进驻旧住宅小区搞旧改的企业尽快退出,如果产生信访和维稳等问题将由区政府追究责任。按上述实施细则,不仅南园新村还未纳入城市更新计划,其如要拆除重建也需区政府进行意愿征集,申报纳入计划等工作后再行选择实施主体,而且无论是万科还是佳兆业目前都不具备申报南园新村纳入城市更新计划的资格。不过记者却从另外渠道了解到,福田区人民政府已在4月份公布《深圳市福田区拆除重建类城市更新单元实施办法》,其中给予在《实施细则》出台前计划已报区城中村(旧村)改造办公室的房企一定的政策空间,如项目符合《实施细则》相关要求并获得福田区城市更新领导小组审议通过,仍由原申报主体开展更新单元计划申报工作,而在实施主体确认阶段,由计划申报主体按照《实施细则》的相关规定提供资料,确认项目实施主体”。

深圳市城市更新办公室主任徐荣告诉记者,《办法》从违章处理到城市更新许可程序都作了明确的界定。-解读市城市更新办公室徐荣:城市更新不再以项目为单位《深圳市城市更新办法》出台,将调整对象为城市更新活动。作为内地首部系统、全面规范城市更新活动的规章,其后续实施效果也将为国内其他地区的改造工作提供借鉴。对于《办法》,深圳市城市更新办公室徐荣对此次出台的《办法》专门作了解读。在《办法》中除拆除重建,还提出了综合整治和功能改变共三类改造模式,为不同现状和不同改造需求的区域提供了相应的选择,徐荣表示,未来深圳的城市更新将实行多种形式有机结合,且以综合整治为主的模式。

此外,与深圳不同,台湾城市更新以民间力量为主导,政府较少介入。不少成功案例中没有开发商的参与,而由民间基金会协助所有权人自行组织重建。这种情况下,台湾的城市更新推进非常缓慢,城市更新推动15年只提供了2.95万户重建住宅,未来30年乐观估计也仅能增加5.9万户住宅。这种缓慢,在丁致成看来,一方面是出于对各方利益、对产权的尊重,另一方面也避免了各方面矛盾的尖锐冲突。此外,丁致成还重点介绍了台湾城市更新中的一些特色做法。

为了防止政府利用强大的公权力损害人民财产,《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了征收的三大原则,即公共利益需要、市场价格补偿、遵循法定程序,征收房屋应先补偿后搬迁。而由实施改造的开发商申请政府“征收”后再“卖给”它,实质是由政府搞定“钉子户”,法定程序被抛在了一边。征收是对所有权的剥夺,必须由法律规定,地方政府以至地方人大都不能另搞一套。关于强制征收,国家法律已经有明确规定,城市更新条例没必要另行规定。而违反相关法律的规定,即使获得通过也是没有效力的。我们再来看看,地方立法权该如何行使?我国实行法制统一原则,虽然规定了有限的地方立法权,但对宪法和基本法律确定的基本原则,地方法规不得抵触。城市更新条例,必须解决合法性与正当性的问题,如果答案是否定的,还是请作罢吧。无论如何破解城市更新难题,尊重和保护公民基本权利的底线不能突破。如确需强征,政府也不能自己决定,必须经过法定程序请法院强制执行。

记者了解到,此前珠海已出台《城市更新管理办法》、《珠海市城中旧村更新实施细则(试行)》等文件,为了进一步提高政策的可操作性、加快推动第一批城中旧村更新项目的建设,珠海根据实际情况对政策进行了微调,拟出台《关于进一步促进和规范珠海市城市更新工作的若干意见》(下称“意见”),其中包括允许补公项目用地异地落实、拆建类项目只能转让一次、项目两年没动工或取消原有政策、城市更新项目需配建10%以上公租房等新规定。

记者昨从华中科技大学深圳校友会建筑分会双年会获悉,我市从2009年制定城市更新办法以来,城市更新占全市固定资产投资、房地产投资的比重逐年递增,预计到今年底,城市更新供应的房地产规模将占全市房地产总供应额的一半。市城市更新办有关负责人在年会上透露,我市新增土地即将耗尽,目前仅剩约46平方公里,未来存量土地供应将成为城市发展空间的主要支撑,其中,城市更新已成为我市住宅用地和普通商品房供应主要来源,对稳定房地产市场起到积极作用。统计数据显示,今年前三季度,我市城市更新供地56.5公顷,占比91%;城市更新批准预售商品房数量184.1万平方米,占比37.2%。预计今年底,城市更新产生的商品房预售量将占总供应量的50%。(记者 徐强)。

2011年,深圳存量土地供应首超新增供应,4年来,深圳本地开发商通过城市更新项目拿地已经成为主流。继恒大、碧桂园、远洋等企业后,富力地产、阳光城也尝试加入到深圳的城市更新中。房企为什么爱上旧改?房企参与城市更新的背后,是土地供应缩减和价格增长的无奈。亚豪机构数据显示,2015年北京共出让109宗土地,同比减少了32宗,土地成交量创下近8年的新低。而另一方面,土地出让金却创下8年来新高。今年这种态势仍在持续。2月23日,绿地在黄村以39亿元拿下大兴区黄村镇地块,楼面价约4.7万元/平方米,溢价率50%。

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